|
Принята на заседании
Общего собрания Участников
/протокол № 28 от 01.07.2005/
КОНЦЕПЦИЯ
проведения хозяйственной деятельности
по организации азартных игр и пари в Украине
Концепция ведения игорного бизнеса в Украине, которая разработана Украинской ассоциацией деятелей игорного бизнеса, основана на Конституции Украины и действующих нормативно-правовых актах, в частности:
1) Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”;
2) постановлений Кабинета Министров Украины (с изменениями и дополнениями):
- ”Об утверждении перечня органов лицензирования” от 14 ноября 2000 года № 1698;
- ”О сроке действия лицензии на проведение определенных видов хозяйственной деятельности, размеры и порядок зачисления платы за ее выдачу” от 29 ноября 2000 г. N 1755 ,
- ”Об утверждении перечня документов, которые добавляются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности” от 4 июля 2001 года № 756 ;
3) Лицензионных условий организации деятельности по проведению азартных игр и Порядка контроля за их выполнением;
4) других нормативных актах Украины, которые регламентируют проведение азартных игр в Украине.
Стратегические цели
Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса
С целью создания в Украине цивилизованных условий организации игорной индустрии Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса (далее - Ассоциация) будет направлять свою деятельность на достижении таких стратегических целей:
1. Формирование единого правового поля проведения азартных игр и пари.
2. Защита прав членов Ассоциации, которые работают в сфере игорного бизнеса.
3. Обеспечение стойкого роста качества услуг субъектов игорного бизнеса и экономического роста игорной индустрии.
4. Информирование общества и членов Ассоциации.
5. Интеграция Украины в европейскую игральную индустрию.
РАЗДЕЛ 1.
Формирование правового поля проведения азартных игр
1.1. Цель правового регулирования.
Целью правового регулирования ведения игорного бизнеса является защита прав и свобод граждан и членов Ассоциации, постоянное развитие рынка игорного бизнеса, содействие установлению единого, четкого и прозрачного правового поля.
Для реализации этой цели необходимо:
1) разрабатывать собственные проекты нормативно-правовых актов и лоббировать их принятия соответствующими органами государственной власти,
2) принимать участие в разработке и согласовании проектов соответствующих нормативно-правовых актов профильных органов государственной исполнительной власти,
3) оказывать содействие скорейшему принятию Кабинетом Министров Украины собственных актов и Верховной Радой Украины единого закона Украины относительно проведения азартных игр с установлением единых, четких и прозрачных правовых норм (и механизмов их реализации) и ответственности сторон,
4) принимать меры относительно защиты деятельности членов Ассоциации,
5) сократить количество видов хозяйственной деятельности в сфере игорного бизнеса, которые подлежат лицензированию.
1.2. Направления приведения в порядок действующей нормативно-правовой базы.
1.2.1. Разработка собственных проектов нормативно-правовых актов (Лицензионные условия, акты Правительства Украины, законы) и разъяснение применения нечетко определенных юридических норм, постоянное участие в отрабатывании проектов актов соответствующих профильных органов государственной исполнительной власти.
1.2.2. Обеспечение участия в согласовании проектов нормативно-правовых актов, которые относятся к сфере игорного бизнеса, и которые разрабатываются органом лицензирования, специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования, Советом предпринимателей при Кабинете Министров Украины и другими органами.
1.2.3. Не допускать установления дополнительных требований, кроме тех, что предусмотренные действующим законодательством и Лицензионными условиями.
1.2.4. Порядок выдачи лицензий и их переоформление (или выдачи копий или дубликатов) должен определяться исключительно единым Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".
Предусмотреть упрощенный порядок выдачи копий лицензий на местоположения игровых автоматов.
1.2.5. Установление четкой законодательной ответственности должностных лиц органов лицензирования за невыполнение надлежащим образом своих обязанностей, а лицензиатов - за невыполнение требований Лицензионных условий.
1.3. Виды игорного бизнеса.
Считать целесообразным проводить в сфере игорного бизнеса (если другое не предусмотрено законом) таки виды азартных игр:
а) организация и содержание тотализаторов,
б) организация букмекерской деятельности (содержание букмекерской конторы, букмекерских пунктов),
в) содержание автоматов (одиночные, зал игровых автоматов),
г) организация и содержание казино (цилиндрические игры, игра в карты и кости, игровые автоматы),
д) организация и содержания электронных казино.
К азартным играм не должны относиться рекламные акции, которые проводятся с целью продвижения товара (работы, услуги) на рынок Украины и предусматривают безвозмездный розыгрыш и выдачу призов потребителям этих товаров (работ, услуг).
1.4. Мониторинг практики применения действующих нормативных актов.
Периодическое проведение анализа практики применения действующих нормативных актов, которые регулируют хозяйственную деятельность в сфере игорного бизнеса, судами, органами лицензирования, специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования и Экспертно-апелляционным советом.
1.5. Общие требования к содержанию актов Правительства Украины, которые регламентируют деятельность игорного бизнеса:
- минимизация перечня документов, которые предоставляются органу лицензирования для получения лицензий, простота и реальность их получения, исключение обязательности заверения документов, которые предоставляются для получения лицензий, нотариатом с предоставлением права самому субъекту хозяйствования их заверять;
- установление единой суммы платы за проведение азартных игр, четкого и простого порядка и условий ее уплаты (в т.ч. и периодических выплат);
- определение единого органа лицензирования, который бы выдавал лицензии на проведение азартных игр на всю территорию Украины,
- обеспечение выдачи разрешительных документов (лицензии, копии лицензий, патенты) для проведения организации деятельности по проведению азартных игр по принципу "единого окна".
1.6. Общие требования относительно содержания проектов нормативно-правовых актов Украины, которые регламентируют игорный бизнес, а именно:
а) законов Украины:
- единый закон Украины, который устанавливает единые условия и правила на проведение соответствующих азартных игр, организацию и удержание тотализаторов, букмекерских контор, игровых автоматов, казино, электронных казино, лотерей;
- установление единой платы за лицензию (выдачу, пользование или т.д.);
- уменьшение размера ставки соответствующих торговых патентов к экономически обоснованной сумме с дифференциацией в зависимости от объема предоставляемых услуг, региона и сезона работы.
б) Лицензионных условий организации деятельности по проведению азартных игр:
- распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих организацию деятельности по проведению азартных игр;
- не распространяются на розыгрыши:
на безвозмездной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного товара, услуги, торговой марки, названия или направлений деятельности субъектов хозяйствования, коммерческой программы по выдачей выигрышей в денежной или имущественной форме;
в виде конкурсов (игр, викторин), условия которых предусматривают безвозмездное обретение лицом статуса ее участника и получение участником, проявившим лучшие личные знания, выигрышей в денежной или имущественной форме за личную победу;
на безвозмездной основе для развлекательных, благотворительных или познавательных целей.
1.7. Использовать единый понятийный аппарат.
Считать целесообразным использовать термины в законодательной базе игорного бизнеса в таком значении:
азартная игра – основанное на случайности соглашение, заключенном участниками азартной игры между собой или с игорным заведением при условии внесения ставки за участие в игре по правилам, установленным этим игорным заведением, о выигрыше, который зависит от обстоятельств, на наступление которых участники имеют возможность влиять своими действиями, или от выполнения условий заключения пари;
безупречная деловая репутация - отсутствие у лица судимости за преступления, содеянные в сфере налогового, банковского и/или валютного законодательства;
букмекерская деятельность – вид игорного бизнеса, направленный на разработку перечня событий, которые должны состояться в будущем (букмекерская линия), с коэффициентами выигрыша и принятие ставок (залогов, долговых обязательств) от неограниченного круга лиц на составление взаимных пари между игроками в месте проведения этих событий (тотализатор), или с использованием электронного сервера казино и его терминалов, как средств телекоммуникационной сети, при составлении пари между игроками с одной стороны и игорным заведением – с другой, согласно правилам игры, которые утверждены игорным заведением;
букмекерская контора – игорное заведение, осуществляющее букмекерскую деятельность на основании полученной лицензии;
букмекерская линия – перечень событий, на которые букмекерская контора предлагает игрокам делать ставки с коэффициентами выигрыша, устанавливаемый букмекерской конторой;
выигрыш – деньги или материальные, или нематериальные ценности, которые определяются как положительная разность между суммами средств уплаченных и полученных в азартной игре или при составлении пари за определенный период посещения игрового зала выигравшим игроком;
выигрыш в букмекерской конторе – доход игрока в виде денежной суммы, которая равняется разности между выплатой в букмекерской конторе и внесенной игроком залогом (долговым обязательством) при составлении пари;
выплата в букмекерской конторе – денежная сумма, которая равняется залогу игрока, умноженной на коэффициент выигрыша по ставке;
игра в карты или кости – виды азартных игр, в которых игроки или представитель игорного заведения в зависимости от соответствующей комбинации игральных карт или выбрасывания числа в кости определяют выигрыш и его величину соответственно установленным игральным закладом правил;
игра в тотализатор – азартная игра, которая основана на заключении пари между игроками, где организатор составления пари за комиссионное вознаграждение принимает и сохраняет ставки, а также распределяет и выплачивает сумму выигрыша сразу после окончания события непосредственно в месте ее проведения;
игрок (участник азартной игры и/или заключения пари) – лицо, которое по собственному желанию принимает участие в азартных играх или заключении пари, проводящихся игорным заведением согласно установленным соответствующим правилам игр или заключения пари;
игровой автомат – игровое оборудование (электрическое, механическое, электронное или другое) с одним или несколькими игральными местами, которое используется для проведения азартных игр с денежным или имущественным выигрышем без участия представителей игрового зала, а результат игры определяется программой работы оборудования с использованием генератора случайных чисел, находящегося внутри корпуса этого оборудования, а сумма выигрыша начисляется оборудованием автоматически;
игорный бизнес – хозяйственная деятельность, которая направлена на получение игорным заведением дохода от проведения азартных игр и/или при заключении пари;
игровой жетон – материальное средство расчета при принятии ставок и получении выигрыша при проведении азартных игр в виде монетоподобного значка, фишки, билета или другого документа с зафиксированной на нем информацией, разрешающей идентифицировать этой средство относительно принадлежности к соответствующему игорному заведению, и который подтверждает намерение игрока принять участие в азартной игре по правилам, которые установлены этим игральным закладом;
игральное заклад – субъект хозяйствования, который исключительно на основании лицензии имеет право проводить азартные игры или заключать пари;
игровой зал – нежилое помещение или здание по одному адресу, где игорным заведением проводится хозяйственная деятельность по организации и проведению азартных игр;
игровое оборудование – любое устройство (механическое, электрическое, электронное и/или другое), которое предназначено для проведения азартных игр, основанных исключительно на случайности результата;
игорный стол – специально оборудованное игорным заведением место, предназначенное для проведение одновременно лишь одного сеанса одного вида азартной игры с одним или несколькими игроками при участии представителя игорного зала, который выступает как организатор или как наблюдатель;
игорный стол с кольцом рулетки (рулетка) – специально оборудованный игорный стол с устройством, которое оборачивается и приводится в действие представителем игорного зала, который выдает выигрыш в виде игорных жетонов соответственно правилам игры;
джек-пот - максимальный выигрыш, предусмотренный правилами проведения азартной игры, величина которого устанавливается игорным заведением на определенный период или определяется в зависимости от общего количества внесенных игроками ставок;
деятельность по организации и проведению азартных игр в электронном (виртуальном) казино – деятельность игорного заведения, которое с использованием собственного программного обеспечения проведения азартных игр и/или составление пари, размещенного в электронном сервере, предоставляет возможность неограниченному кругу лиц через терминалы электронного (виртуального) казино принять участие в азартной игре и/или заключить пари;
электронный сервер электронного (виртуального) казино - программно-технический электронный комплекс, который установлен по одному определенному адресу, для проведения азартных игр и/или заключения пари через средства телекоммуникационной сети (в том числе в режиме реального времени), выполнения функций регистрации принятых ставок и залогов, определения выигравших игроков, и/или начисления выигрышей (призов);
казино – специально оборудованный игорным заведением игровой зал (залы) по одному адресу, в котором с использованием игровых столов проводятся азартные игры на игровых столах, игры в карты и/или кости, другие азартные игры при участии представителя этого игорного заведения, а также азартные игры на игровых автоматах и заключение пари;
касса - специально оборудованное игорным заведением место, где по доверенности игорного заведения осуществляется согласно действующему законодательству обмен национальных денежных средств на игровые жетоны этого игорного заведения и игровых жетонов – на национальные деньги, расчеты с клиентами по результатам азартных игр, а также хранение наличных средств, жетонов и кассовых документов;
касса тотализатора или букмекерской конторы – специально оборудованное место, где по доверенности игорного заведения осуществляется прием ставок от игроков, пополнение собственных игровых счетов и расчеты с клиентами по результатам игры;
пари – основанное на риске соглашение, которое заключено игроками между собой и/или с игорным заведением (соглашение присоединения или публичной оферты), о выигрыше, величина которого зависит от условий этой сделки, размера ставок (залогов) и достоверности событий, возможность наступления которых неизвестная на момент составления соглашения и на наступление которых игроки не имеют возможности повлиять;
правила игры – перечень условий, предписаний и последовательности действий при проведении азартных игр, которые определяются субъектом игорного бизнеса;
представители игорного заведения – физические лица, уполномоченные игорным заведением выполнять определенные действия согласно действующему законодательству;
приз – материальная или нематериальная награда, которая безвозмездно предоставляется в собственность игроку, который выиграл, соответственно условиям и правилам игры;
призовой фонд – совокупность призов (выигрышей), которые подлежат выдаче выигравшим игрокам соответственно установленным правилам игры;
помещение – часть внутреннего объема здания или часть межпалубного просторную в середине корпуса судна, ограниченная строительными элементами, с возможностью входа и выхода;
пункт тотализатора при проведении букмекерской деятельности – пункт тотализатора (букмекерской деятельности) – субъект хозяйствования - лицензиат, который обеспечивает заключение пари, прием и учет ставок, наблюдение за событиями, проведение расчетов и выплату призов (выигрышей) игрокам, которые выиграли, согласно установленным этим лицензиатом правилам в одном или нескольких помещениях, которые указаны в лицензии (копии лицензии);
ставка – плата за участие в азартной игре и/или составление пари;
терминал электронного (виртуального) казино – электронное устройство игрока, который имеет возможность через средства телекоммуникационных сетей (в том числе в режиме реального времени) осуществление обмена данными с сервером электронного казино относительно участия в азартной игре или наблюдения за событиями, на которые заключается пари, внесения ставок, состояния собственного игрового счета и его пополнение, а также получение данных о результате азартной игры или пари, в которому принимал участие игрок;
цилиндрические игры - вид азартных игр, который предусматривает определение чисел, символов или других знаков или признаков с помощью устройства, которое оборачивается и приводится в действие представителем игорного зала, величины выигрыша в зависимости от внесенной ставки и установленного правилами игры ее вычисления, а также выдачу выигрыша представителем игорного зала.
1.8. Общие требования к Лицензионным условиям содержания игорных заведений, проведению азартных игр.
1.8.1. Лицензионные условия на организацию и содержание тотализаторов, игорных заведений, организацию деятельности по проведению азартных игр должны:
- распространяться на всех субъектов хозяйственной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,
- быть единым нормативным документом, который устанавливает организационные, технологические и квалификационные требования для проведения организации деятельности по проведению азартных игр и порядок проведения контроля за выполнением Лицензионных условий, а также порядок обжалования действий государственных контрольных органов.
1.8.2. К организационным требованиям должны относиться требования к порядку получения лицензий, их копий, дубликатов и т.п..
1.8.3. К технологическим требованиям должны относиться требования к помещениям, где проводятся азартные игры, к происхождению игрового оборудования, подтверждающие право на их использование лицензиатом и правил игры на соответствующем игровом оборудовании.
1.8.4. Требования к квалификации должны разделяться на квалификационные требования к руководству игорного заведения и лицам, находящимся в трудовых отношениях с соответствующим игорным заведением:
- руководитель игорного заведения или его отделенного подразделения должен иметь необходимые образование и стаж работы в области организации деятельности по проведению азартных игр;
- бухгалтер или лицо, на которое положено ведение бухгалтерского учета и отчетности, должны иметь специальное бухгалтерское образование;
- персонал игорного заведения должен быть не младше 18 лет и иметь полное общее среднее образование. Уровень профессиональной подготовки персонала игорного заведения определяет руководитель этого заведения.
1.8.5. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют орган (органы) лицензирование и специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения плановых или внеплановых проверок.
Государственный надзор за лицензионной деятельностью:
- осуществляется только в соответствии с Лицензионными условиям организации деятельности по проведению азартных игр и согласно Порядку контроля за их соблюдением;
- проводится исключительно органом лицензирования, который выдал лицензию, или специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам лицензирования.
Игорное заведение, которое проверяется, обеспечивает предоставление только тех данных, которые регламентируются требованиями указанных Лицензионных условий и указанным Порядком контроля за их соблюдением.
Должностные лица, которые осуществляют проверку, руководствуются действующим законодательством Украины и несут персональную ответственность за сохранение производственных и коммерческих тайн лицензиата, который проверяется.
Обжалование действий органа лицензирования или специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам лицензирования должно осуществляться в Экспертно-апелляционной раде согласно Закону Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" или путем обращения в суд.
1.9. Специальные требования проведения азартных игр.
1.9.1. Специальные требования к Лицензионным условиям проведения тотализаторов, букмекерских контор.
1.9.1.1. Тотализатор и букмекерская контора:
самостоятельно определяют события, на результат которых заключаются пари;
имеет право создавать сеть отдельных территориально обособленных пунктов приема ставок, которая разрешит участникам, заключившим пари в разных пунктах играть между собой и букмекерской конторой, при этом учет и обобщения общей суммы сделанных ставок и размера выигрышей определяются в единой кассе тотализатора, букмекерской конторы;
должны иметь отделенное помещение с кассой для принятия ставок и выплаты выигрышей и место, оборудованное для хранения денежной наличности;
не должна принимать ставки (пари) от лиц младше 18 лет и принимать пари за пределами букмекерской конторы (пункта);
обеспечивает возможность ознакомления игрока с перечнем всех событий, на которые принимаются ставки, порядком работы соответствующего тотализатора, букмекерской конторы или пункта букмекерской конторы и Положением о резерве выплат (призовой фонд);
1.9.1.2. Требования к резервному (призовому) фонду:
а) положение (порядок) о выплате выигрышей (резервный фонд) утверждается владельцем тотализатора, букмекерской конторы или уполномоченным ими соответствующим лицом, которое организует проведение этой хозяйственной деятельности,
б) для букмекерских контор резервный фонд состоит из их средств на соответствующих счетах банка,
в) норматив количества денежных средств, которые должны быть в кассе букмекерской конторы на начало операционного дня, как элемента призового фонда (резерва выплат), обеспечивает администрация игорного заведения в день выплаты выигрышей.
1.9.2. Специальные требования проведения азартных игр на игровых автоматах.
1.9.2.1. Проводить на игровых автоматах лишь те игры, которые обеспечивают получение выигрыша только в зависимости от случая.
1.9.2.2. Запретить проведение азартных игр на игровых автоматах и другом игровом оборудовании в местах, которые не определены торговым патентом.
1.9.2.3. Игровые автоматы (игровое оборудование), на использование которого не получены соответствующие лицензии и торговые патенты должны подлежать конфискации согласно действующему законодательству.
1.9.3. Специальные требования проведения азартных игр в казино, электронных (виртуальных) казино.
1.9.3.1. Помещение казино должно состоять из зоны обслуживания посетителей и зоны служебных помещений. Азартные игры и пари казино проводит в зоне обслуживания посетителей.
1.9.3.2. Не эксплуатировать игровые столы за пределами помещений казино.
1.9.3.2. Обмен денег на игровые жетоны, так же как и выдачу денег в обмен на игровые жетоны проводить только в кассе казино. Обязательные реквизиты игровых жетонов устанавливаются игорным заведением.
1.9.3.3. Местоположением сервера электронного казино должна быть исключительно таможенная территория Украины, а сервер электронного казино должен находиться по адресу указанному в лицензии.
1.9.3.4. На мониторах, подключенным к серверу электронного казино, должна отображаться информация, относительно места нахождения сервера, название и юридический адрес лицензиата, правила игры и порядок принятия ставок или выплаты выигрышей и сообщение, что игра запрещена лицам, которые не достигли 18 лет.
1.9.3.5. Ответственность за достоверность предоставленной на сервере электронного казино информации несет игорное заведение.
1.9.3.6. Оплата ставки и выплата выигрыша в электронном казино может проводиться обычными средствами платежа и с помощью платежных систем, которые допускают передачу данных через сеть.
1.10. Общие требования к деятельности лицензиата.
1.10.1. Лицензиат обязан:
- предварительно ознакомить игрока с порядком работы игорного заведения, правилами проведения игр и положением о выплате выигрышей;
- приобретать торговые патенты в порядке, определенном законом;
- определить режим работы игорного заведения, и условия ведения кино-, фото- и видеосъемки в игорном заведении.
1.10.2. Игровое оборудование, которое работает без соответствующего торгового патента, подлежит конфискации в предусмотренном законом порядке.
1.11. Ограничение деятельности.
Считать целесообразным запретить:
- предложение в качестве выигрыша алкогольных напитков, табачных изделий или вещевого выигрыша, если на их продажу не получены соответствующие лицензии;
- допуск для участия в азартных играх лиц моложе 18 лет, если в результате таких игр предполагается получение денег или имущества (имущественных прав) в качестве выигрыша (приза);
- проведение азартных игр, если правила их проведения не исключают возможности создания угрозы для здоровья людей, гибели или увечья живых существ;
- размещение объектов игорных заведений в помещениях детских, медицинских и учебных заведений, культовых сооружений, учреждений государственной власти, библиотеках, музеях и местах организации массовых спортивных и культурных мероприятий во время проведения этих мероприятий;
- пронос в игорные заведения отравляющих и взрывоопасных веществ, а также огнестрельного, холодного и газового оружия независимо от наличия разрешения на право его ношения (за исключением сотрудников правоохранительных органов, имеющих табельное оружие и находящихся в игорном заведении в связи с выполнение ими служебных обязанностей).
1.12. Общие требования к призовому фонду, порядку выплаты выигрышей.
1.12.1. Призовой фонд должен состоять из наличных средств в кассе игорного заведения и средств лицензиата на его счетах в банках.
1.12.2. Положение о выплате выигрышей (призовой, резервный фонд) утверждается владельцем игорного заведения или уполномоченным им лицом.
1.12.3. При невозможности выплатить выигрыш за счет средств кассы игорного заведения он выплачивается за счет других средств соответствующего игорного заведения.
1.13. Качество игорного оборудования.
1.13.1. Качество игорного оборудования определяется сертификатом производителя (если другое не предусмотрено законами).
1.13.2. Ассоциация берет на себя часть прав по предоставлению сертификатов качества или соответствия на игровые автоматы и контроля за наличием соответствующих сертификатов каждого лицензиата в Украине.
1.14. Правила проведения азартных игр, пари.
Правила проведения азартных игр и пари, а также местоположения игорного оборудования на собственных или арендованных площадях устанавливаются самим игорным заведением согласно действующему законодательству.
Признавать право игорных заведений устанавливать дополнительные ограничения на свободное посещение игорного заведения.
Представители игорного заведения имеют право потребовать от любого посетителя игорного заведения, нарушающего установленные игорным заведением правила (если другое не предусмотрено действующим законодательством) немедленно покинуть игорное заведение.
1.15. Взаимоотношения с органами государственной исполнительной власти.
С целью обеспечения постоянного профессионального диалога в сфере проведения азартных игр бизнеса и власти (органы лицензирования и другие государственные органы исполнительной власти) принимать непосредственно участие в:
- всех процессах лицензирования определенных законами видов хозяйственной деятельности;
- сертификации товаров и услуг (участие в признании соответствия сертификата качества, контроле за наличием необходимых сертификатов, принятии мер по предотвращению нарушений условий и правил предоставления качественных услуг и т.п.).
1.16. Финансовые отношения и обязательства.
1.16.1. Плата за лицензию (выдачу, пользование и т.д.) должна быть единой и определяться единым законом Украины.
1.16.2. Срок выплаты выигрыша устанавливается самим игорным заведением с помощью правил проведения азартных игр и/или пари, а если такой срок в этих правилах не указан, то выигрыш выплачивается в тот же день.
1.16.3. Для проведения азартных игр или пари использовать игровые жетоны, электронные карточки игрока, денежные средства Украины.
1.16.4. Выигрыш, который не затребован игроком в месячных срок, должен подлежать аннулированию.
1.17. Налогообложение и обязательные платежи.
1.17.1. Упорядочивать налогообложение сферы игорного бизнеса путем установления фиксированных ставок, объем которых должен быть экономически обоснованный, а также дифференцированным в зависимости от объема услуг, региона или сезона работы.
1.17.2. Содействие установлению оптимальной стоимости торгового патента на игровое оборудование на основе экономического обоснования с дифференциацией его суммы в зависимости от региона.
РАЗДЕЛ 2.
Защита прав членов Ассоциации, работающих в сфере игорного бизнеса
2.1. Постоянно обеспечивать:
а) защиту прав членов Ассоциации в органах исполнительной и судебной власти, предоставление им юридической и методической помощи и помощи в обжаловании неправомерных требований или решений органа лицензирования или специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам лицензирования в Экспертно-апелляционном совете (согласно статье 7 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности") или путем обращения в суд;
б) осуществление контроля за проведением азартных игр субъектом хозяйствования, который проводит азартные игры, осуществляется исключительно согласно соответствующим Лицензионным условиям и Порядку контроля за соблюдением этих лицензионных условий;
в) принимать меры относительно предупреждения и прекращение недобросовестной конкуренции.
2.2. Развивать формы и методы досудебного урегулирования споров. Создавать собственную систему третейских судов и обобщать практику применения норм отечественного законодательства.
2.3. Оказывать содействие организации:
обмена информацией между субъектами хозяйствования разных регионов,
взаимодействия служб безопасности предприятий в сфере игорного бизнеса,
сертификации игорного оборудования,
патентованию изобретений и полезных моделей, получению свидетельств на товарные знаки, а также в реализации прав на объекты интеллектуальной собственности,
взаимодействия с органами исполнительной власти. Разработка форм и методов общей работы с контролирующими органами.
2.4. Развивать формы и методы самоуправления.
2.4.1. С целью защиты общих интересов организаторов азартных игр, обобщения опыта деятельности игорных заведений в Украине, контроля над деятельностью этих организаторов, а также рассмотрения жалоб участников азартных игр и пари, обеспечить развитие Украинской Ассоциации деятелей игорного бизнеса, ее обязательное участие в процессах разработки и согласования соответствующих нормативно-правовых актов, получении лицензий, контроля за проведением азартных игр, сертификации и условий размещения игорного оборудования.
2.4.2. Постоянно принимать меры относительно привлечения в Ассоциацию новых членов из любых видов азартных игр.
РАЗДЕЛ 3.
Обеспечение стойкого роста качества услуг
в игорном бизнесе и экономического роста игорной индустрии
3.1. Оказывать содействие развитию передовых технологий в области игорного бизнеса.
3.2. Изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы.
3.3. Внедрение передовых технологий.
3.4. Принимать участие в организации:
сотрудничества отечественных и зарубежных предприятий, привлечение на отечественный рынок иностранных инвестиций;
международных выставок, посвященных индустрии развлечений, развитие межрегиональных связей между предпринимателями, организация и проведения семинаров по обмену опытом;
региональных и межрегиональных учебно-методических центров;
разработки и издание учебно-методических материалов для персонала предприятий сферы игорного бизнеса;
создание единой базы данных лиц, которые скомпрометировали себя во время работы в сфере игорного бизнеса,
новых форм и методов управления персоналом,
маркетинговых исследований в разных регионах Украины,
спонсирование социально значимых проектов и программ.
3.5. Упорядочивать кадровое обеспечение игорного бизнеса.
Оказывать содействие в подготовке и переподготовке кадров для предприятий сферы игорного бизнеса, в том числе и за границей.
РАЗДЕЛ 4.
Информатизация общества и членов Ассоциации
4.1. Преодоление недоверия определенной части населения к организации и проведению азартных игр.
4.2. Популяризация игорного бизнеса и предоставление предприятиям помощи в проведении рекламных компаний.
4.3. Организация благотворительных акций, направленных на повышение интереса населения к игорному бизнесу.
4.4. Разработка новых форм и методов популяризации игорного бизнес.
4.5. Организация систематических публикаций в средствах массовой информации, на радио и телевидении.
РАЗДЕЛ 5.
Интеграция в европейскую игорную индустрию
5.1. Обеспечение выполнения требований соответствующих Директив Совета Европы относительно условий проведения азартных игр в Украине с целью, прежде всего, содействие вступления Украины в ЕС.
5.2. Содействие внедрению европейских норм, требований и правил организации азартных игр в Украине. Установление соответствия уровня предоставления услуг относительно азартных игр на территории Украины основным условиям и правилам их проведение в Европе, в частности относительно нормативной базы, сертификации оборудования и содержания помещений игорных заведений.
5.3. Предоставление аналитической информации о состоянии развития отечественного игорного бизнеса европейскому союзу игорного бизнеса.
5.4. Поддерживать профессиональные связи с тождественными Ассоциации организациями других стран, европейским союзом игорного бизнеса.
|
