ЛИСТ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ ДО ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ 

№ 31-35010-02-18/7117 від 07.04.2006р.

Міністерство фінансів України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року № 5822/1/1-06 спільно з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерством юстиції України розглянуло питання, що стосуються запровадження ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор, та з метою забезпечення єдиного підходу до застосування органами державної виконавчої влади норм Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 21 грудня 2005 року № 1254 вважає необхідним викласти деякі позиції щодо зазначеного питання.

Юридичні особи, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності для здійснення окремих видів господарської діяльності зобов’язані одержати спеціальний дозвіл (ліцензію). Перелік таких видів діяльності, на сьогоднішній день, встановлений у Законі України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (надалі – Закон України № 1775-ІІІ), відповідно до якого ліцензуванню в Україні підлягає організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор (пункт 29 статті 9).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1254 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» органом ліцензування з організації діяльності з проведення азартних ігор є Міністерство фінансів України (дата набрання постановою чинності – 12 квітня 2006 року).

Органом ліцензування з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, згідно з Переліком органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698, є Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів як вид господарської діяльності не включає в себе організацію діяльності з проведення азартних ігор, оскільки в останньому випадку мова йде про власне проведення азартних ігор, а в першому – про організацію та утримання окремих приміщень або будівель, в яких проводяться такі ігри (в частині гральних закладів). Тобто вони є окремими видами господарської діяльності, для провадження яких необхідно отримати ліцензії у відповідних органам ліцензування.

Звідси, суб’єкту господарювання, який має намір проводити господарську діяльність з організації діяльності з проведення азартних ігор, необхідно відповідно до положень Закону №1775-ІІІ отримати відповідну ліцензію Міністерства фінансів України, незважаючи на те, що він має ліцензію на здійснення господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів.

Враховуючи наведене вище та відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» просимо забезпечити здійснення органами державної податкової служби України контролю за наявністю у суб’єктів господарювання, які проводять ті чи інші азартні ігри, ліцензій на організацію діяльності з проведення азартних ігор. У тому разі, якщо за результатами проведення органами державної податкової служби України планових та позапланових перевірок буде встановлено факт відсутності у того чи іншого суб’єкта господарювання, який фактично проводить азартну гру (азартні ігри), ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор, то просимо забезпечити інформування Міністерство фінансів України про всі такі випадки.

Одночасно звертаємо увагу на те, що механізм ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор фактично почне працювати з 12 квітня 2006 року у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1254. Це пов’язано із тим, що до вказаної дати жодний орган державної виконавчої влади не має повноважень надавати юридичним особам та фізичним особам – приватним підприємцям права на здійснення в Україні такого виду діяльності. Юридичні особи, незалежно від їх організаційно-правової форми, та фізичні особи – приватні підприємці, які проводять або мають намір проводити в Україні азартні ігри, повинні, на думку Міністерства фінансів України, 12 квітня 2006 року звернутися до Міністерства фінансів України з відповідною заявою та іншими документами, встановленими Кабінетом Міністрів України. При цьому, право на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, як і будь-якого іншого зазначеного у статті 9 Закону України № 1775-ІІІ виду господарської діяльності, виникає на підставі рішення органу ліцензування, яке приймається останнім протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви.

Після прийняття Міністерством фінансів України рішення про видачу ліцензії, як це вбачається із статті 11 Закону України № 1775-ІІІ, останнє зобов’язане протягом трьох робочих днів повідомити про прийняте рішення заявника, який, в силу статті 14 цього ж закону, повинен протягом тридцяти календарних днів подати до Міністерства фінансів України документи, які засвідчують внесення ним плати за видачу ліцензії та плати власне за ліцензію. Лише після вчинення заявником вказаних дій Міністерство фінансів України як орган ліцензування матиме достатні повноваження для оформлення бланку ліцензії та її видачі. Тобто, суб’єкти господарювання, які 12 квітня 2006 року звернулися до Міністерства фінансів України із заявою про видачу ліцензії на організацію діяльності з проведення азартних ігор, зможуть одержати цей документ до 16 червня 2006 року[1]. У зв’язку із цим просимо враховувати вказане під час здійснення органами державної податкової служби планових та позапланових перевірок.

Заступник Міністра                                                                                          В.В. Регурецький

[1] Вказана календарна дата розрахована виходячи із максимального строку: а) розгляду заяви та доданих до неї документів; б) повідомлення заявника про прийняття рішення про видачу ліцензії; б) перерахування заявником плати за ліцензію та плати за видачу ліцензії до Державного бюджету України; г) оформлення ліцензії; а також виходячи із строку пересилання органами поштового зв’язку заяви заявника та доданих до неї документів за звичайних обставин